國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德本周一發表演講稱,全球經濟增長前景將比該機構今年7月預測的略有減弱,尤其是面臨美國經濟復蘇緩慢、新興市場國家增長放緩和持續的歐洲債務危機的諸多風險。 因此,拉加德在講話中呼吁全球決策者們“信守承諾”,利用近期政策爭取到的時間窗口,采取必要政策行動確保全球復蘇。 全球增長前景更加疲軟 拉加德本周一在彼得森國際經濟研究所的會議上表示:“我們仍然預期會出現逐步復蘇,但是全球增長可能會比我們7月預期的略加疲軟,過去12個月中我們的預測趨勢一直在下降。” IMF和世界銀行(微博)秋季年會定于下月在日本東京召開,將于10月9日發布的IMF新一期《世界經濟展望》報告很可能會下調全球增長預期。在7月發布的《世界經濟展望》報告中,IMF已經把2012年的全球經濟增速下調至3.5%,2013年全球增速下調至3.9%。而2011年全球經濟增長率約為4%。 拉加德指出,一系列因素正在影響全球經濟,但核心因素是“不確定性”——決策者是否有能力、是否會執行他們的承諾。 對于全球幾大央行近期的政策決定,拉加德稱這是“正確方向上的很大政策信號”:包括本月初歐洲央行推出的無限量購買問題國家主權債的“直接貨幣交易”(OMT)救市計劃、美聯儲推出的第三輪量化寬松(QE3),以及日本央行擴大資產購買計劃。 歐洲仍是全球危機“震中” 拉加德尤其稱,歐洲仍然是全球危機的“震中”,最急需政策行動,她呼吁歐洲決策者們將承諾付諸實踐,包括建立單一銀行監管機制并對銀行業直接注資,落實歐洲金融防火墻——歐洲金融穩定機制(ESM),推進財政聯盟,以及在各國層面上采取促進增長、就業和競爭力的改革措施。 拉加德呼吁國際社會必須為陷入困境的歐元區國家提供包括融資在內的支持,認可這些國家所作的巨大努力,而針對個別國家的救助計劃應該“盡可能及時而且靈活”。這意味著一些國家在必要時可以放慢財政緊縮步伐,關注緊縮措施而非預算削減目標,更好地平衡緊縮和增長的關系。 除了歐元區的風險外,拉加德還嚴正警告美國必須認真對待年底可能爆發的“財政懸崖”危機,屆時驟然增加的稅收和政府支出迅速縮減,會導致美國經濟明年陷入衰退的風險。拉加德說:“這不單威脅到美國,并且是全球經濟的威脅。” 同時,拉加德強調新興經濟體也應該為危機擴散做好準備。她建議一些國家應該暫時放棄財政緊縮措施,甚至是拿出新的刺激計劃。而對另一些國家,應該保證信貸高速增長不至于危害金融穩定和未來經濟增長。 IMF份額改革全力沖刺 隨著今年10月完成改革的限期臨近,拉加德本周一表示,希望在即將舉行的東京年會上,進一步推動IMF的改革來反映這個“變化的世界”。 根據改革方案,IMF成員國的份額比重將進行調整,約有6%的份額將向有活力的新興市場和發展中國家轉移。 拉加德在講話中說,6%的份額向新興和發展中國家轉移后,將“確保金磚國家全部躋身基金股東的前十位”。 此外,IMF還提議改革執董會,以促成一個更具代表性、全部由選舉產生的執董會。執董會改革完成后,歐洲國家將讓出兩個席位,以提高新興(7.350,0.10,1.38%)市場和發展中國家在執董會的代表性。 好消息是,IMF份額改革已經到了“沖刺”階段。拉加德表示,IMF的目標是在下個月的東京年會上就整個改革計劃達成最終協議:“我們正在竭盡全力幫助成員國向終點線沖刺——即使不能在今年10月實現,也要在之后盡快兌現。”
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