日前,隨著預算案的通過,特朗普稅改又向前走了一步。 根據不久前公布的一份文件,稅改主要內容有:一、簡化和降低個人所得稅,個稅稅率由7檔降為3檔,最高稅率由39.6%降到33%,個人和家庭的起征點分別由原來的6300美元和12600美元提高到12000和24000美元;二、企業所得稅由35%降到20%,并且允許固定資產投資全部計入當年折舊;三、企業海外利潤匯回給予大幅優惠;四、取消遺產稅。 可見,特朗普稅改力度很大。有人進行過測算,美國個人消費將因此增加300億美元,企業投資每年將會額外增加2000多億美元,這將直接推高GDP增長率。同時,稅改將刺激企業海外利潤匯回美國本土。 稅改是特朗普著力推動的三大政治議程之一,稅改有幾個重要的含義:第一是降低企業負擔,刺激投資,拉動經濟增長;第二是簡化稅制,降低稅收帶來的社會成本,貫徹其去監管的政治理念;第三是落實“美國優先”,提升美國經濟的全球競爭力。稅改是特朗普“讓美國再次偉大”口號的具體落地。 上述稅改方案如最終通過,對經濟的刺激作用將是明顯的。但任何事物都難兩全其美,被人寄予厚望的特朗普稅改存在一些不可忽視的隱患。 第一個問題是會不會加大財政赤字和債務負擔。特朗普減稅與1986年里根減稅在很多方面非常相似。特朗普輕描淡寫地說,如果GDP增加一個百分點,支付一切減稅成本綽綽有余。但從里根減稅的實際效果看,稅減了,經濟增長也提高了,但赤字還是大幅上升了,這是因為里根在減稅的同時,減支項目卻很少,雖然削減了福利,但國防開支大幅上升。里根執政期間,赤字率和債務/GDP整體上升了很多,在目前政府債務/GDP比率高達106%,創下和平時期紀錄的情況下,實行與里根非常相似的減稅(特朗普也要加強國防,同時只想減醫保),對中長期財政狀況會有什么影響,是一個不能忽視的問題,這也是杯葛減稅政策的人所持的理由之一。 第二,會不會拉大貧富差距。特朗普減稅打的旗號之一是為了中產階級,但普通中產受益有限,年收入4萬至5萬的家庭每年可省稅560美元,年入5萬至8.3萬的家庭僅能節省1000美元稅務,真正受益的是收入排前20%的家庭,頂端1%富人則可增加5.3%的稅后收入,更不用說取消遺產稅的影響了。最近20年來硅谷高科技的繁榮和紐約金融業的興旺,已導致貧富差距加大,特朗普減稅會不會對貧富差距火上澆油,也令人擔憂。 第三,稅改會不會順利通過。特朗普好斗且作風冒進,時不時與國會議員打嘴仗,此前醫保問題就因此觸礁,此次稅改會不會重蹈覆轍從而無法在預定時間內通過,是個未知數,而最終方案與原計劃相差會不會太遠,也存在變數。
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