國際貨幣基金組織能救歐元區么?恐怕不能,但是它可以提供必要的幫助。國際貨幣基金組織代表著全世界的利益,而世界利益和歐元區戚戚相關,因此國際貨幣基金組織必須采取行動,問題是怎樣行動? 發達國家從2007年夏天開始出現經濟危機,現在已經進入了一個全新的,更具破壞力的階段。危機的中心在歐元區,然而這里的領導人不愿意直面一位垂死的病人,相反他們再找一些臨時的治療方案,希望不要出現另一次心臟病發作。這是一種典型的替代行為。 很多歐元區以外的政治家都認為他們沒有抓住重點。歐元區的成員國,尤其是最重要的德國,一直被國內的政治左右。這并不奇怪,因為政治都是各國自己的事情,但是卻表明歐元項目最初是不成熟的,而在現在這樣糟糕的時刻它又是無法正常工作的。 OECD組織最新的經濟預測結果非常悲觀。即便災難可以避免,歐元區的經濟明年仍將停止,OECD的研究表明,嚴重的下行風險依然存在。另外如果出現大的負面事件,很可能引發OECD國家整體陷入衰退。美國和日本的經濟將顯著下滑,而歐洲衰退的時間也將延長,甚至有可能影響到新興國家。 事態會變得多么嚴峻?OECD組織已經預感到情況不妙,這場始于歐元區的主權債務違約風波,其結果仍無法預測。可一旦一個重要的發達國家違約,主權債務、金融機構以及市場將直接感受到其負面的沖擊。 其他國家也可能直接受到影響,因為他們不得不援救自己國家的銀行。隨著經濟不斷走弱,各國財政將在各個方面收緊。信心和經濟活動會出現螺旋型的下降,波及范圍將遠遠超出歐元區。 如果一個國家出現違約,并不代表一定要退出歐元區,但是也不能排除這種可能。OECD的報告中提到:政治影響將非常深遠,退出歐元區的壓力陡增。歐洲出現的騷亂、大規模的財富縮水、銀行紛紛倒閉以及歐洲統一與合作的信心崩塌,這些將導致世界范圍內嚴重的經濟衰退,不管是退出歐元區的國家,還是繼續留在歐元區的國家,以及世界其他地區。 現在能做些什么來挽救損失? 第一,歐元區要有一個可*的承諾,阻止恐慌在主權債務、銀行以及市場上繼續蔓延。其中,在2012年和2013年兩年時間里,對意大利、西班牙和比利時提供擔保,讓他們可以應對財政赤字以及為延期支付公共債務籌集資金,完成這項任務大約需要10000億歐元。可以是歐洲金融穩定基金提供資金,也可以是歐洲中央銀行,或者是兩個機構共同出資,由前者承擔損失風險,后者提供流動性,然而考慮到現在問題的嚴重程度,即便這樣也不能完全阻止危機的蔓延。長期來看,就像牛津大學諾菲爾德學院約翰-米爾貝倫所說,一個有條件的歐元債券將更為可行。 第二,歐元區要有關于經濟增長和調整的政策,而且不能只依賴總供給,因為歐元區現在正面臨著嚴重的總需求不足。如果不能恢復外部競爭力,一些弱小的國家將無法實現經濟復蘇,他們的經濟將出現嚴重的惡性循環:財政緊縮引發需求不振,隨后出現高失業率和低財政收入,然后是更加嚴重的緊縮。危機發生前的幾年,盡管歐元區家庭有結余,但是非金融企業和政府有赤字,這樣可以彌補需求的不足;危機發生后,企業的赤字消失了,創造需求的重擔全部交給了政府,如果財政赤字也消失,那么企業和家庭就必須有更多的支出,因此要出臺政策實現這點。 第三,歐元區需要進行長期的改革來解決它真正的短板。如果德國人堅持把規范財政紀律放在首位,那么改革將失敗,因為并不是違反財政紀律引發的危機。金融部門和私人部門的失控與核心國的貸款者的不負責任,才是導致危機的罪魁禍首。如果歐元區的改革可以使其今后運行的更好,而不是繼續作為生產金融機構和主權債務違約的機器,那么信心才能恢復。 國際貨幣基金組織可以扮演什么角色?它的作用不會很大,因為缺少資金:其全部可自由支配資金只有4400億美元。盡管它能夠從其他國家籌集到更多的錢,但不能指望國際貨幣基金組織代替歐元區政府采取應該采取的行動。即便不缺經費,如果只對單個國家實施援助也肯定會失敗,只有對歐元區整體進行援助才有意義,因為如果只對出現問題的國家進行援助,人們必然會對歐元區提出更高程度的融合的要求。 沒有外界援助,意大利和西班牙這樣的國家將在劫難逃。作為一個小的開放經濟體,愛爾蘭可以通過調節以及同其他地區進行貿易來完成自我救贖,但是如果西班牙和意大利也這么做,他們的努力不但成本高而且注定會失敗,成本高是因為主要的方式是降低工資水平并引發更高的失業率;注定失敗是因為德國的競爭力實在太強了。 那么國際貨幣基金組織可以提供什么樣的幫助呢?現在就該像凱恩斯所說的那樣,無情的講出事實真相。什么樣的真相?歐元區現在有兩種選擇:糟糕的結果和一場災難。出現糟糕的結果就必須制定政策促進調整,避開主權債務重組、金融危機和真正的衰退。一場災難可能導致經濟蕭條并引發歐元區破裂。為了世界的利益,國際貨幣基金組織應該極力倡導前者。
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