一場自6月上任以來歷盡艱辛的馬拉松式談判,終于為希臘總理薩馬拉斯贏得可能已超過他當初預期的好結果。周二(27日)凌晨,歐元集團主席容克宣布歐元區財長會剛剛達成的決議:通過降低貸款利率、延長還款期、央行放棄所持希臘債利潤等措施,對希臘債務減免約400億歐元;此前停止支付的444億歐元救助貸款將分批恢復發放,希臘預計將于12月13日接收到最新一筆救助款。 希臘財政部副部長斯泰克拉斯(Christos Staikouras)在周一歐元區財長會召開前接受本報采訪時曾透露他對歐元集團拿出一個希臘公共債務可持續性的解決方案審慎樂觀,“這將進一步削弱任何炒作的企圖(希臘退出歐元區的Grexit炒作)。”他說。 希臘政府正考慮在短期內采取某些措施削減債務,其中可能涉及公開招標回購各類主權債務。 歐元集團的新協議刺激歐洲股市與歐元匯率上揚,市場現在基本可以確信:希臘不會破罐破摔,也不會退出歐元區了。 救助計劃一波三折 由于希臘國內大選及未能如約履行緊縮和結構性改革的承諾,歐洲央行、歐盟和IMF將原定今年二季度末及其后向希臘發放的救助貸款扣留至今,希臘聯合政府面臨巨大的國內外壓力,不單要滿足“三駕馬車”的種種要求,其國庫僅能勉強支撐至本月底,已在實施的緊縮措施令民怨沸騰,如果近期還拿不到這筆貸款,不單陷入無序違約甚至退出歐元區的幾率大增,政壇也可能面臨新動蕩。 國際貸款人最近終于充分認識到,此前對于希臘經濟前景的預測顯然都太樂觀,低估了經濟低迷的大背景以及實施緊縮政策對希臘實體經濟的影響,但在希臘債務問題的討論中,基于各自利益,成員國們達成的一致仍僅停留在給希臘債務比例達標寬限兩年這一步。直到IMF以希臘債務仍缺乏可持續性、違背IMF行動章程為由拒絕參與啟動貸款發放機制,才促使歐元區不得不再做實質性讓步。 歐元集團決定采取的措施包括:降低希臘貸款工具(GLF)利率100個基點;歐洲金融穩定基金(EFSF)貸款擔保費用下調10個基點;延長希臘與成員國、EFSF貸款的償還期15年,推遲希臘支付EFSF貸款利息10年;各成員國承諾將各國央行購買希臘政府債券計劃所得的利潤,作為2013年預算的一部分,轉給希臘的獨立賬戶(接受完全援助的成員國無需參與該計劃)。 這意味著希臘公共債務占GDP比例到2020年將減少到124%,而不是此前預估的144%-145%,相當于減債20%,或約400億歐元。 歐元集團強調上述措施將會有計劃地分步進行,如果希臘執行了所有要求的措施且財政指標達標,歐元區成員國將考慮進一步措施和協助,包括再降低希臘貸款利率。 希臘總理薩馬拉斯終于可以長舒一口氣,他贊美這是所有希臘人新一天的開始。IMF總裁拉加德[微博]也評價這些措施將有助于希臘債務比進入可持續的軌道,促進市場融資逐步恢復。 不過,IMF認為還有更多工作要做——歐元區成員國可能將不得不接受希臘債務和貸款的減記。在這個問題上,即使是最強硬的德國財政部長朔伊布勒也反應溫和,稱希臘若能完成財政調整方案,不需要新一輪救助計劃,減免債務并非不可能。 經濟改革任務艱巨 歐元集團的新決議看似消除了希臘債務問題的不確定性,關鍵是,這是否足以說服投資者重返這塊亟須新鮮血液注入的土地?全球去年流入歐盟的投資總額4200億美元,只有18億美元進入希臘。 “這是事實,希臘一直未能利用歐盟的全球投資流入,”斯泰克拉斯對本報坦承,“這是基于特定的經濟僵化,現在不一樣了。” 他稱希臘被世界銀行[微博]各國營商環境報告認定為去年全球十個最佳的改革者之一:“我們已采取和實施了一系列結構性改革,將繼續這方面的努力與措施,以恢復公共財政、提高競爭力、改善營商及投資環境。希臘政府正在實施的全球最大的私有化計劃已經吸引了外國投資者,在旅游、房地產、能源、基礎設施、農業等多個領域都擁有獨特優勢。” 他預計到2013年年底,希臘將在GDP增長方面看到積極跡象,實現基本盈余。“這樣一來,希臘將深深吸了一口氣,屆時實現政府基本職能所需資金將自給自足,而我們將獲得關鍵的自由度,” 斯泰克拉斯說,“我們正達到隧道盡頭。”
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